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這天一大早，嚴鴿和整頓治理工作組所在的金島政府招待所就門庭若市，擠滿了前來反映問題的羣眾。
因為工作組還正在開會，區政府信訪局的幾個幹部也在門口大石獅子邊上做着幾個老上訪户的工作。石獅子一邊立着一個醒目的鐵皮舉報箱。梅雪從門口出來正要開鎖取件，不料身後的羣眾頃刻之間圍攏過來，七嘴八舌地問道，你是省裏來的吧，我們要向你反映揭發問題。梅雪扭過頭看，只見羣眾中有揹着行李捲的，有牽着孩子的，還有嘴裏正啃着幹饃、拿着礦泉水的，人多是老人和婦女。有幾部小四輪拖拉機就停在牆邊，輪胎和車身上滿是黃色泥漿，一看便知是從老遠的山路上趕來的。不知是誰小聲猜測着打聽，這是不是嚴局長。不提防一個老太太突然從人羣中衝出，一下子跪在梅雪腳下嚎啕大哭起來。
“青天大老爺可來了，俺們就要冤死了，嚴局長，快救救俺這一家人吧。”
“快起來大媽，我不是嚴局長，你們有什麼情況先向接待室反映，由他們向我們轉遞。”梅雪上前扶老太太，不防被對方摟住了腿，還沒有等她反應過來，後邊的人們便像潮水一樣推開保安奪門而入，頃刻之間擠滿了招待所的前廳和樓梯過道。
嚴鴿正和區長巨宏奇主持公檢法等部門開會，研究連日來羣眾來訪的接待工作，確定了十起典型上訪案件，按各部門的職能任務作出明確分工，要求落實專人限期彙報結果。公檢法三長領了任務走後，巨宏奇從文件袋中拿出一本沉甸甸的精裝書放在了桌子上，那是一本《金島史志》。細心的嚴鴿發現，對方的手指腫脹，有幾處出血點。
“嚴局長，這是你讓我找的縣誌，知古鑑今嘛，還是很有價值的。”巨宏奇俯身打開其中摺頁的一章，用手指着給嚴鴿看。嚴鴿注意到被紅筆幽處，有這樣一段文字：
金島民風剽悍，善訴訟，而勝訴者甚寡。
巨宏奇解釋説，“我到金島任職時，第一感覺就是這裏上訪告狀的問題嚴重，信訪局長愣是沒人想幹。這裏的上訪有幾大特點：一是纏訪多，規模大，而且還出現了一批能説會道的告狀專業户，攪得你政府上吐下瀉。有人説這是窮山惡水出刁民，越窮越折騰，越折騰越窮。再就是盛行私了擺平，金島上至刑事案件下到民事糾紛，講究私了，不和警察合作，對司法部門保持沉默。在這樣的社會風氣中，冤錯不平的事情自然就多，上訪告狀就不足為怪了。”
“老巨，依你説金島人的上訪告狀是歷史傳統嘍。”嚴鴿有意追問道。
“差不多可以這樣認為。”巨宏奇繃了一下略微腫脹的嘴角説：“金島自古是兵家必爭之地，戰後軍隊就地屯墾，士兵入籍轉成農民。所以金島有句習慣問話，問你是軍家還是民家，這種居民構成法制素質淡漠，性格好勇鬥狠，領導幹部就難當啊。”巨宏奇輕輕嘆了一口氣。
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