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因為紙箱廠這些年的效益實在太差，一多半的工人早就下崗自謀生路了。剩下的一少半職工，也只是發個基本生活費。而剩下的這一少半職工，還基本都是殘疾人。
當初街道辦事處成立這個紙箱廠的時候，就是為了照顧那些身有殘疾的老百姓才成立的這個紙箱廠。目的就是讓這些殘疾人有口飯吃。
廠子效益不好了，讓這些殘疾人下崗自謀生路，根本就行不通。
因此，下崗自謀生路的都是沒有殘疾的，留下的幾乎都是殘疾人。這也算是縣裏的一個優惠政策吧。而當時出台這項優惠政策的還是時任縣長的丁永勝。
面對這種局面，成國棟和田啓兵商量，先不對這個廠長採取措施，而是先進行暗中調查。等有了確鑿證據後，再對這個廠長採取措施。
但紀光廉對此堅決不同意。
紀光廉道：“如果先進行暗中調查，還不知道什麼時候才能獲得證據。要想獲得證據，就對這個廠長直接採取強制措施。先把他控制起來，再進行調查。我敢保證，只要一調查，這個廠長必定有問題。”
成國棟道：“可他要是沒有問題呢？到時候豈不是讓我們陷入了被動？”
